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关于进一步做好全省淀粉等6个行业排污许可证管理工作的通知

录入时间:2018-09-20 00:25:00 来源:污染物排放总量控制处 加入收藏打印此文

西宁市、海东市、海西州、海南州、海北州、黄南州、玉树州环境保护局,果洛州环保水利局 

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)及生态环境部办公厅《关于做好淀粉等6个行业排污许可证管理工作的通知》(环办规财〔201826号)要求,不断深化排污许可制改革,落实排污单位主体责任,实现“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的工作目标,现就做好全省淀粉等6行业排污许可证管理工作有关事项通知如下: 

  一、工作目标 

  2018年9月25日前,各市州须完成淀粉等6个行业排污单位再次筛查工作,特别是对纳入备案登记范围的豆制品制造、蛋品加工等农副食品加工排污单位一并筛查2018年11月,按照分类处置原则,完成淀粉等6个行业排污许可证申请与核发及登记备案工作,确保所有排污单位纳入环境管理范围。 

  二、工作范围 

  淀粉工业排污许可证发放范围为年加工能力15万吨玉米、1.5万吨薯类及以上的淀粉生产、年产能1万吨及以上的淀粉制品生产和其他淀粉和淀粉制品的排污单位;纳入备案登记的范围是豆制品制造、蛋品加工等农副食品加工排污单位。 

  屠宰及肉类加工行业排污许可证发放范围为年屠宰生猪10万头及以上、肉牛1万头及以上、肉羊15万头及以上、禽类1000万只及以上的,以及其他规模和屠宰种类的屠宰及肉类加工排污单位。 

  陶瓷制品制造工业排污许可证核发范围为年产卫生陶瓷150万件及以上、年产日用陶瓷250万件及以上的排污单位。 

  石化行业排污许可证发证范围为原油加工及石油制品制造、人造原油制造的排污单位 

  钢铁行业排污许可证核发范围为含炼铁、烧结、球团等工序的生产的炼铁排污单位,含炼钢等工序的生产炼钢排污单位,年产50万吨及以上冷轧的钢压延加工排污单位。 

  有色冶炼行业排污许可证核发范围为铜、铅锌、镍钴、锡、锑、铝、镁、汞、钛等常用有色金属冶炼及含再生铜、再生铝和再生铅冶炼的排污单位。 

  三、有关工作要求 

  (一)开展排查筛选工作市州环保部门应组织辖区内县级部门开展淀粉等6个行业排污单位的再次筛查工作,彻底摸清辖区内排污单位数量,所有投入运营包括已经启动但未完成关闭程序的排污单位均应纳入筛查范围。筛查工作应在现有排污单位管理信息基础上,充分利用发改、工信、工商、税务等有关部门排污单位信息,并结合目前正在开展的专项检查、第二次污染源普查等进行比对排查,形成完整的初步排查清单,清单内容应包括排污单位名称、统一社会信用代码/组织机构代码、行业分类及所在行政区域。各市州环保部门汇总各县区形成的筛查清单,并结合掌握的相关数据对筛查清单进行复核,形成全市(州)淀粉等6个行业排污单位清单。 

  (二)规范核发排污许可证市州环保部门应根据固定污染源排污许可分类管理名录和各行业技术规范,加大对排污单位的指导,督促排污单位抓紧全国排污许可证管理信息平台(公众端网址:http://permit.mee.gov.cn)上填报《排污许可证申请表(试行)》、签署《承诺书》,按规定开展申请前信息公开(公开时间不得少于5日,简化管理单位可不进行信息公开完成申请前信息公开后,在信息平台提交全部申请材料,在规定期限内到核发机关申请排污许可证。 

  市州环保部门应根据淀粉等6个行业的排污单位清单,明确排污许可证核发目标任务和实施计划,依托全国排污许可证管理信息平台开展排污许可证的核发与管理工作并在2018年11月30日完成排污许可证申请与核发及登记备案工作。 

  (三)做好分类处置工作对位于禁止建设区域或存在淘汰工艺装备、落后产品的排污单位不得核发排污许可证,各市州环保部门应做好此类排污单位的信息登记工作,并报经有批准权的人民政府批准,依法处置。 

  对于《排污许可管理办法(试行)》实施前(即在2018年1月10日之前)已经投产、运营的排污单位,存在未批先建或属于环评重大变动的,在排污单位承诺改正并提出改正方案的前提下,环保部门依法进行处罚后,可以向其核发排污许可证,并在排污许可证中记载其存在的问题,规定其承诺改正内容和承诺改正期限,改正期限原则上为三至六个月,最长不超过一年。核发排污许可证时,按实际建设内容填报基本信息和登记信息,按排放标准核定许可排放浓度,按排污许可证申请与核发技术规范核定许可排放量,并在排污许可证中明确。改正完成后变更排污许可证时,应按照补办的环评文件要求从严确定许可排放量。 

  对于《排污许可管理办法(试行)》实施前(即在2018年1月10日之前)已经投产、运营的排污单位,存在无污染防治设施或者污染防治措施暂不符合排放要求的,在排污单位承诺改正并提出改正方案的前提下,环保部门依法进行处罚后,可以依据排污单位的申请和相关行业排污许可证申请与核发技术规范核发排污许可证,并在排污许可证中记载其存在的问题,明确改正要求和改正期限,改正期限原则上为三至六个月,最长不超过一年。同时,依法责令排污单位限期改正或者责令限制生产、停产整治。 

  市州环保部门应加强对需要改正的排污单位日常监管,排污单位接受处罚后主动申请补办环评文件的,环保部门应当受理,并严格依法审批,对于存在《建设项目环境保护条例》第十一条所列情形的,一律不予审批其环境影响报告书(表)。在改正期间或者限制生产、停产整治期间,排污单位应当按证排污,遵守自行监测、台账记录和执行报告要求。环保部门应当按照排污许可证的规定加强监督检查。排污许可证规定的改正期限到期,排污单位完成改正任务或者提前完成改正任务的,可以向市州环保部门申请变更排污许可证。市州环保部门应根据排污单位的变更申请依法依规进行变更。排污许可证规定的改正期限到期,排污单位仍不符合许可条件的,由市州环保部门依法提出建议,报有批准权的人民政府批准责令其停业、关闭,并注销排污许可证。 

  (四)强化证后管理各市州环保部门应根据行政区域内的排污单位分布情况,制定证后管理工作计划,开展排污许可证执行情况监督管理工作。重点监督检查排污单位按证排污情况,检查内容包括执行报告的上报内容、报送频次是否满足排污许可证要求,并结合环境管理台账记录、监测数据以及其他监控手段等,核查执行报告的真实性,同时应将现场监督检查情况上传全国排污许可管理信息平台。并在每年11月30日前会同环境监察部门将本年度排污许可证后监管工作总结报送省环境保护厅。 

  省环境保护厅将组织开展省级排污许可证执行情况督查,重点对自行监测、信息公开、台账记录、执行报告上报等情况进行监督检查。按照国家有关要求,对未按期报送执行报告的排污单位将在全国排污许可证管理信息平台上定期公布并报送至环境保护税征收管理部门。 

  (五)严格证后监管执法各市州环保部门应当将排污许可证作为环境执法的重要内容,严厉打击无证排污行为,严格按照相关法律规定予以处罚,依法依规公开检查和处罚结果等监管信息,同时加强舆论宣传,鼓励社会公众、媒体等参与监督。在排污单位取得排污许可证一年内,各市州环保部门应至少开展一次现场执法检查重点检查许可事项和管理要求的落实情况。通过执法检查、核查执行报告、环境管理台账等手段,核实排放数据和报告的真实性。对有违规记录的,应提高检查频次。发现存在瞒报或提供虚假信息的,应依法予以处置并督促其改正;发现存在环境违法行为的,应依法进行处罚。 

  )加强业务培训和指导。各市州作为排污许可证核发部门,要高度重视排污许可改革工作,切实履行核发主体责任,加强对相关企业的培训和指导力度积极为企业申领排污许可证提供政策和技术指导,组织做好企业的填报工作 通过多种渠道向企业、公众宣传排污许可证实施要求。在指导企业申报过程中,严格按照行业排污许可证申请与核发技术规范要求,确保申请材料的真实性、合法性和完整性,以确保在信息平台填报申请材料等工作顺利进行。 

  加强调度和督导。2018年全省共需核发排污许可证涉及6个行业150余家(不包括登记备案的豆制品制造、蛋品加工行业),各市州排污许可证核发工作任务非常重。为加快核发进度,确保按期完成全省工作任务,2018年10月起我厅将对各市州核发工作进行周调度。各市州环保部门于每周五18:00日前,将辖区内排污许可证管理工作进展及申请、核发情况报省环境保护厅我厅将每周通报各市州排污许可证申请与核发情况。对发证进度缓慢的市州,将加大督办力度,并将有关情况通报各市州政府。 

  请各市州环保部门2018年9月25日前,将淀粉等6个行业的排污单位清单(包括登记备案的豆制品制造、蛋品加工行业)报送省环境保护厅 

 

                                                                                                              2018年9月19日